【货运政策】我国公路货运政策 物流业六大方面展望

2015/9/23 0:32:10 来源:中物联公路货运分会 点击量:8300

核心提示: 去年年底,为配合《规划》落实,有关部门出台了《促进物流业发展三年行动计划》,很大一部分内容涉及公路货运领域,各有关部门都在积极推动落实相关任务要求。

2014年9月,国务院发布《物流业发展中长期规划》,其中多项任务和工程涉及公路货运业。去年年底,为配合《规划》落实,有关部门出台了《促进物流业发展三年行动计划》,很大一部分内容涉及公路货运领域,各有关部门都在积极推动落实相关任务要求。

● 一是在基础设施网络建设方面

国家发改委等三部门按照《全国物流园区发展规划》要求,开展示范物流园区创建工作,其中包含货运枢纽型园区示范,中物联作为委托单位承担了组织评选工作。交通运输部加快货运枢纽场站体系建设,制定和完善货运枢纽发展规划和标准规范。铁路总公司加大铁路物流中心规划和建设力度,2013年以来,新建物流中心项目已经有25个。商务部积极推动城市共同配送试点,重点支持城市物流配送体系建设。

● 二是在货运组织体系培育方面

2010年以来,交通运输部开展了三批公路甩挂运输试点,中央财政累计投入专项资金5.4亿元。2014年,交通运输部、国家发改委启动多式联运示范工程,计划先期开展15个示范工程建设。为完善城乡物流配送体系,交通运输部会同公安、商务、农业等有关部门发布了关于城市配送管理、农村物流等多个文件,提出多项指导城乡配送运输与车辆通行的具体措施,并计划开展城市配送试点工作。此外,国家发改委出台冷链运输物流企业发展支持政策。

● 三是在政府简政放权方面

交通运输部门清理物流领域各类行政审批和许可项目,将道路货运经营许可证核发等6项许可证核发项目,由前置审批改为后置审批。加快探索运营车辆二级维护管理制度改革,二级维护费有望得到取消。完善车辆异地年审制度,简化相关管理手续。逐步规范公路路政执法,对公路路政执法有关工作作了明确规定。此外,邮政局简化快递资质审批备案。海关总署推动区域通关一体化改革。

● 四是在加强行业监管方面

今年交通运输部对《道路运输条例》进行了新一轮修订,并征求了社会意见。加紧研究无车承运人管理规定。交通运输部联合综治办、公安部等九部门印发了《关于加强物流安全管理工作的若干意见》。为加强危险货物运输安全监管,交通运输部修订发布了《道路危险货物运输管理规定》等部门规章,并联合五部门开展了集中整治危险货物道路运输违法行为专项行动。为加强零担货运受理环节安全管理,交通运输部与公安部联合下发通知,要求逐步完善物流领域禁限运物品清单制度、受理环节的安全检查制度、物流活动的实名制度、物流安全信息记录制度等6项管理制度。

● 五是在推进信息化支撑方面

交通运输部启动道路运输车辆动态监控工作,要求重载汽车和半挂牵引车接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台。开展道路运政信息系统联网建设,探索建立公共数据共享机制,逐步向社会开放政府信息。全国高速公路电子不停车收费联网工作启动,要求2015年年底前实现全国联网。

● 六是在行业基础性工作方面

大力推进货运车型标准化工作。交通运输部会同工信部、公安部对GB1589国家标准进行了新一轮修订,并形成了征求意见稿。其中,各部门对治超标准进行统一,6轴车限重49吨初步明确。《城市配送车辆选型技术要求》国家标准和《车用起重尾板加装与使用技术要求》行业标准出台,规范车辆加装尾板行为,促进配送车辆标准化发展。为推进车型标准化治理专项工作,交通运输部制定了《加快推进货运车型标准化、促进物流业转型升级工作方案》。在全国组织开展超长汽车列车试点工作,目前已批复黑龙江龙运集团开展超长列车运行试点。此外,商务部开展商贸物流标准化示范创建工作,重点开展标准化托盘试点,带板运输获得政策支持。

为加强物流政策统筹协调,由发改委牵头,交通运输部等19个部门和单位建立了全国现代物流工作部际联席会议制度。为更好地落实中长期规划和三年行动计划,从今年开始,全国现代物流工作部际联席会议形成新的运行机制,由国家发改委、商务部、交通运输部、工业和信息化部及中国物流与采购联合会轮流主持,每两月召开一次会议。着力解决制约物流业发展,亟待跨部门协调的重点问题。随着际联席会议新机制的建立,支持物流业发展的部门间合力正在形成,行业政策环境将持续改善。

10月中旬部际联席会议由交通运输部主持,经调研,中物联公路货运分会反映下列十大货运领域企业反映强烈的问题,提出了相关政策建议。

● 十大货运领域问题:

一是在用车辆加装起重尾板问题

二是个体运输户无法开具增值税发票问题

三是货运车辆ETC不停车电子收费问题

四是道路运输从业资格异地考核年审问题

五是货运车辆及驾驶员违章信息查询问题

六是配送车辆进城难问题

七是物流企业末端网点设置问题

八是公路货运市场代收货款问题

九是车型标准化工作推进问题

十是多式联运基础设施衔接问题

为配合政府有关工作,加强行业引导和自律规范,中国物流与采购联合会成立公路货运分会,以促进会员交流合作、行业调查研究、诚信体系建设、社团标准制修订、统计信息发布等为抓手,探索专业化办会新模式。今年以来,分会组织举办了全国货运行业年会、共同发起了关爱卡车司机行动、开展了卡车司机生存状况调查、货运企业经营情况调查、启动了公路货运诚信体系建设。中国物流与采购联合会公路货运分会将适应新时期行业发展要求,努力发挥政府和企业之间的桥梁和纽带作用,积极反映行业诉求,切实加强行业协调,努力引导行业自律,推动行业持续健康发展。我们将和大家一起,为促进公路货运业转型升级,适应经济发展新常态做出新的贡献。

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